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專家解讀寧夏婦女權益保障條例

  

    ● 不得因結婚、懷孕、生育、哺乳降低女職工工資福利
    ● 民政部門應設立家暴臨時庇護場所
    ● 規劃配建母嬰室和合理設置女廁所被寫入法規

    近日,自治區十二屆人大常委會第十五次會議通過的《寧夏回族自治區婦女權益保障條例》受到了社會各界的高度關注。其中關于“共同育兒假”“抵制高額彩禮”“反對家暴”等一些內容,引發了網絡熱議。

    “近年來,隨著經濟社會的快速發展,婦女在生育與就業方面的矛盾日漸突出,就業領域中的性別歧視不同程度存在;農村婦女財產權益時常受到侵害,婚姻家庭矛盾糾紛日益復雜多樣,家暴現象頻發,婦女的生命權、健康權、財產權受到侵害。此次修訂,將法規更名為《寧夏回族自治區婦女權益保障條例》,從維護婦女政治權利、文化教育權益、勞動和社會保障權益、財產權益、人身權利、婚姻家庭權益等6個方面做了修改完善補充,特別增加了反家庭暴力、制止早婚早育及高額彩禮等內容,擴大了調整范圍,多措并舉保障婦女的各項合法權益。”自治區人大常委會法制工作委員會、自治區婦聯有關專家解讀該條例時說。

    關于職場:不得因結婚、懷孕、生育、哺乳降低女職工工資福利;女職工多的單位應建立孕婦休息室、哺乳室

    修訂后的條例,一大亮點就是大篇幅增加了關于維護婦女勞動和社會保障權益的內容,特別是針對女性在懷孕、生育、哺乳等特殊時期的勞動權益。

    近年來,隨著全面二孩、產假延長等政策的推行,一些用人單位在招聘中以“未婚女性不招”“在幾年內不得生育”等變相實行職場性別歧視。對此,條例第二十六條規定,錄用女職工“不得在勞動(聘用)合同中約定限制或者以其他方式變相限制女職工結婚、生育權利的內容”;第二十七條規定,“不得因結婚、懷孕、生育、哺乳等情形降低女職工的工資和福利待遇,單方解除與女職工的勞動(聘用)合同”。

    “婦女享有與男性平等的勞動和社會保障權益,但在實際生活中,女性還承擔著生育和哺育孩子的重任,因此,我們不僅要消除阻礙女性平等就業的壁壘,更要精準保障女性因生理差異而享有的特殊勞動權益。”自治區人大常委會法工委經濟法規處副處長王瑞說。為了讓職場女性享受到更多權利,條例還規定,女職工比例較高的用人單位應建立女職工衛生室、孕婦休息室、哺乳室等設施。

    “此次條例中備受社會各界關注的夫妻‘共同育兒假’的規定也是在這個考量下提出的,關于維護婦女勞動和社會保障權益的規定散見于不同法律、法規以及政策之中,我們加以提煉、細化和強調,一方面是倡導男性和女性共同分擔育兒的先進理念,發揮‘風向標’的作用;另一方面是幫助婦女平衡好工作與家庭的關系,解決婦女的后顧之憂,提升婦女的生活幸福感。”王瑞說。

    關于婚姻家庭:6種侵害女性婚姻自主的行為遭嚴令禁止;民政部門應設立家暴臨時庇護場所

    此次修訂的另一大亮點是較為詳細地規定了關于女性婚姻自主的相關權利和內容。

    條例第四十七條明確了禁止實施6種侵害女性婚姻自主權的行為,其中規定:父母或者其他監護人不得強迫未達法定婚齡的女性結婚;不得包辦婚姻、買賣婚姻或者借婚姻索取財物;子女或者其他親屬不得干涉中老年婦女離婚、再婚以及婚后生活;不得利用宗教干涉婦女婚姻自主權等。

    “我們在開展婦女工作中了解到,在我區山區農村和一些地區,還存在早婚、包辦婚姻,甚至是不領取結婚證等現象,所以在法規起草過程中,我們把這些情況提了出來,最終被確定到新法規中。”自治區婦聯權益部部長周文盈說。

    新條例還細化了關于家庭暴力的相關內容。規定“家庭暴力受害婦女有權依法向人民法院申請人身安全保護令、提起離婚訴訟或者提出離婚損害賠償請求”,并要求“縣級以上人民政府民政部門應當設立家庭暴力臨時庇護場所,依法為家庭暴力受害婦女提供社會救助”。同時明確了民政部門、司法行政部門為家庭暴力受害人提供救助、庇護、法律援助的職責等。

    值得注意的是,法規中還提出“縣級人民政府應結合本地實際,采取有效措施遏制、懲戒高額彩禮。結婚男女及其家庭應當抵制高額彩禮。”“在我們開展婦女權益保護工作中發現,因高額彩禮導致的家庭矛盾、家庭暴力和婚姻失敗的案例比比皆是。這次通過法規的形式把這條內容加以強化,將有助于我們倡導文明進步的婚姻家庭新風尚,減少女性在婚姻中遭遇的歧視等問題。”周文盈說。

    關于財產權:農村婦女平等享有房屋所有權、集體收益分配權等

    對廣大女性而言,法規中關于財產權的規定至關重要。條例中強調,婦女享有與男性平等的財產繼承權。婦女平等享有對夫妻共同財產或者家庭共有財產的知情權和處理權。農村婦女平等享受國家規定的各項優惠政策和補貼。

    “我們受理的基層婦女維權案件中,經常遇到因為家庭或婚姻矛盾,女性不能平等享有財產處理權,或者離婚后受到家族排擠等等,這些問題,這次通過法規的明確規定將得以解決。”周文盈說,其中,針對農村婦女,條例中特別提出,“農村婦女與男性平等獲得農村集體經濟組織成員身份,平等享有農村土地承包經營權、宅基地使用權、房屋所有權、集體收益分配權等。確權部門應當依法登記、確認婦女的財產權益。”“農村土地承包期內,婦女婚后在新居住地未取得承包地的,發包方不得收回其原承包地;婦女離婚或者喪偶,仍在原居住地生活或者離開原居住地但在新居住地未取得承包地的,發包方不得收回其原承包地。”

    而對于夫妻共同財產,條例中明確要求:“婦女為行使合法財產權利需要查詢相關財產信息的,登記機構以及有關部門應當依法提供相關信息。”“有許多女性在不知情的情況下背負了丈夫的高額債務,這條內容將為更多女性維權提供便利。”周文盈說。

    母嬰室和女廁所被寫入法規

    條例中還特別提出,“各級人民政府應當在公共場所規劃配建母嬰室,合理設置公共廁所的男女廁位比例”。

    “這一條內容也是針對女性在生活中經常遇到的窘境而作出規定的。”王瑞表示,現在提倡母乳喂養,但哺乳期母親帶孩子出門多有不便,有的躲在角落里哺乳,有的在衛生間哺乳,也經常出現寶寶哭鬧、媽媽情急在公交車上哺乳惹爭議的事件。條例中要求各級人民政府在公共場合規劃配建母嬰室,就是希望能用法律之手,幫助媽媽們解決這個難題。

    關于“合理設置公共廁所男女廁位比例”的規定,王瑞解釋說,由于男女生理結構不同,女性如廁率普遍高于男性,我們經常會看到,許多商場、景區、飯店、車站等地方的女廁外排著長隊,而男廁則很少出現此類情形。在這次法規修訂中,特別提出這條內容,就是希望各地政府在推進“廁所革命”時,能夠綜合考慮生活實際,對男女廁位進行科學規劃設置。記者 尚陵彬

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  來源: 寧夏日報 2019-10-17 技術編輯: 王赟
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