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自治區人大常委會2019年監督工作計劃

  

2019220日自治區第十屆人民代表大會常務委員會第25次主任會議審議通過)

 

2019年,自治區人大常委會監督工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,緊緊圍繞黨中央和自治區黨委決策部署,圍繞建設美麗新寧夏、共圓偉大中國夢,依法行使監督職權,切實增強監督實效,以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

一、助力打好“三大攻堅戰”

緊扣新時期黨中央重大戰略部署和自治區黨委2019年工作要點,重點圍繞助力打好“三大攻堅戰”、接續實施“三大戰略”依法開展監督,推動各項工作取得新進展。

(一)圍繞地方政府債務開展專題調研。重點調研全區各級政府貫徹實施預算法關于地方政府債務管理規定的情況,自治區及各市、縣(區)政府隱性債務的存量、結構、風險等情況,地方政府債務管理存在的主要困難問題。專題調研報告計劃在6月底前完成。由財政經濟委員會、預算工作委員會負責做好相關工作

(二)審議自治區人大常委會執法檢查組關于自治區農村扶貧開發條例實施情況的報告。重點檢查條例關于農村扶貧開發規劃的制定、扶貧開發措施的落實、扶貧項目資金的監管等重要規定的執行情況。執法檢查報告擬提請7月份召開的自治區十二屆人大常委會第十三次會議聽取和審議。由農業與農村工作委員會負責組織和實施。

(三)聽取和審議自治區人民政府關于我區開展大規模國土綠化行動情況的報告。重點報告北部平原綠洲、中部干旱帶防風固沙、南部山區綠島三大生態系統建設情況,包括重點工程造林綠化、城鄉環境綠化提升、防沙治沙、濕地保護與恢復、林業產業提質增效、森林資源保護、全民義務植樹機制創新“七大行動”開展情況。報告擬安排在11月份召開的自治區十二屆人大常委會第十五次會議上聽取和審議。由農業與農村工作委員會負責做好相關工作。

(四)聽取和審議自治區人民政府關于治理拖欠農民工工資情況的報告。重點報告全區各級政府貫徹落實中央和自治區黨委關于治理拖欠農民工工資工作等政策要求情況,清欠農民工工資的主要做法、存在的困難和問題,防范和消除拖欠農民工工資存在的重大風險隱患、實現中央提出的2020年基本無拖欠”目標的計劃和打算。報告擬安排在11月份召開的自治區十二屆人大常委會第十五次會議上聽取和審議。由社會建設委員會負責做好相關工作。

(五)聽取和審議自治區人民政府關于2019年環境狀況和環境保護目標完成情況報告重點報告我區落實中央環境保護督察“回頭看”及水環境問題專項督察反饋意見的整改情況,自治區十二屆人大常委會第七次會議聽取審議環境狀況和環境保護目標完成情況報告審議意見的整改落實情況,2019年打好污染防治攻堅戰的主要做法、取得的成效、存在的問題和今后的工作措施等。報告擬安排在11月份召開的自治區十二屆人大常委會第十五次會議上聽取和審議。由環境與資源保護工作委員會負責做好相關工作。

開展“中華環保世紀行——寧夏行動”調研督察活動。緊緊圍繞我區生態環境保護面臨的形勢和任務,緊密配合常委會生態環境資源保護工作安排,組織開展以“藍天碧水、美麗寧夏”為主題的環保世紀行活動,充分發揮人大法律監督、媒體輿論監督、社會群眾監督相結合的優勢,形成監督合力,努力推動打好污染防治攻堅戰,為建設美麗新寧夏貢獻力量。活動擬于2019年第一季度啟動,由環境與資源保護工作委員會負責。

二、推動經濟高質量發展

按照“鞏固、增強、提升、暢通”的八字方針,著力加強對全區經濟工作的監督,重點推動全域旅游擴容增效和科技創新,推進農村人居環境整治工作,促進安全生產責任制落實,不斷推動經濟高質量發展。

(一)審議自治區人大常委會執法檢查組關于旅游法和自治區旅游條例實施情況的報告,并結合報告開展專題詢問。重點檢查當前我區旅游業發展和全域旅游示范區創建情況、存在的問題和對策建議。執法檢查報告擬提請7月份召開的自治區十二屆人大常委會第十三次會議聽取和審議,專題詢問擬請自治區人民政府分管領導及有關部門負責同志參加會議聽取意見、回答詢問,由民族宗教外事僑務工作委員會負責組織和實施。

(二)聽取和審議自治區人民政府關于科技推動創新驅動戰略情況的報告,并結合報告開展專題詢問。重點報告沿黃科技創新改革試驗區建設、東西部科技合作、科技成果轉化、科技型企業培育、科技金融創新等科技推動創新驅動戰略工作進展情況、存在的問題及對策建議。報告擬安排在9月份召開的自治區十二屆人大常委會第十四次會議上聽取和審議,專題詢問擬請自治區人民政府分管領導及有關部門負責同志參加會議聽取意見、回答詢問,由教育科學文化衛生工作委員會負責組織和實施。

(三)聽取和審議自治區人民政府關于農村人居環境綜合整治情況的報告。重點報告我區農村人居環境綜合整治工作進展情況、存在的問題及對策建議。報告擬安排在9月份召開的自治區十二屆人大常委會第十四次會議上聽取和審議由農業與農村工作委員會負責做好相關工作。

(四)審議自治區人大常委會執法檢查組關于安全生產法和自治區安全生產條例實施情況的報告。重點檢查全區各級政府貫徹執行《安全生產法》《自治區安全生產條例》情況和執法過程中遇到的困難及問題,履行安全生產監督管理職責情況,加強安全生產管理主要做法、存在的問題和困難,以及對修改“一法一條例”的意見和建議。執法檢查報告擬提請9月份召開的自治區十二屆人大常委會第十四次會議聽取和審議。由社會建設委員會負責做好相關工作。

三、擴大高水平開放

堅定不移推進高水平開放,有針對性地聽取專項工作報告和開展專題調研,推動內陸開放型經濟試驗區建設有新的突破,推動我區外事僑務工作水平有新的提高。

(一)圍繞外事僑務工作開展專題調研。重點調研外事僑務工作先進省區的有益經驗,為推動政府和相關部門進一步做好外事僑務工作提出意見和建議。專題調研報告計劃在10月底前完成。由民族宗教外事僑務工作委員會負責做好相關工作

(二)聽取和審議自治區人民政府關于貫徹落實《關于深入推進寧夏內陸開放型經濟試驗區建設的實施意見》情況的報告。重點報告《關于深入推進寧夏內陸開放型經濟試驗區建設的實施意見》(寧黨發2018〕18號)的貫徹落實情況、存在的問題和下一步工作思路。報告擬安排在11月份召開的自治區十二屆人大常委會第十五次會議上聽取和審議。由財政經濟委員會、預算工作委員會負責做好相關工作。

四、推進民主法治建設

以建設平安寧夏為目標,監督“一府一委兩院”依法推進法治宣傳教育、監察體制改革等工作,推進依法治區和社會治理現代化,確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業。

(一)聽取和審議自治區人民政府關于“七五”法治宣傳教育中期工作情況的報告。重點報告普法責任制落實、法律顧問制度實施、各級政府及工作人員帶頭學法守法、“法律八進”和民族宗教法律法規宣傳教育、法治宣傳教育隊伍及陣地建設等工作開展情況。報告擬安排在3月份召開的自治區十二屆人大常委會第十一次會議上聽取和審議。由監察和司法委員會、監察和司法工作委員會負責做好相關工作。

(二)聽取和審議自治區高級人民法院刑事審判工作情況的報告。重點報告自治區高級人民法院推進以審判為中心的訴訟制度改革,進一步促進法院審判公開、強化信息化建設、改善基層基礎條件、落實人民陪審員制度和增強司法公信力等情況。報告擬安排在5月份召開的自治區十二屆人大常委會第十二次會議上聽取和審議。由監察和司法委員會、監察和司法工作委員會負責做好相關工作。

(三)審議自治區人大常委會執法檢查組關于禁毒法和自治區禁毒條例實施情況的報告。重點檢查禁毒條例修訂以來,執法部門貫徹落實禁毒法和自治區禁毒條例情況,分析毒品犯罪形勢,準確查找存在的問題和困難,推動突出問題解決。報告擬安排在9月份召開的自治區十二屆人大常委會第十次會議上聽取和審議。由監察和司法委員會、監察和司法工作委員會負責做好相關工作。

(四)圍繞檢察院公益訴訟報告審議意見落實情況開展“回頭看”專題調研。重點調研和跟蹤督辦2018年自治區人大常委會關于自治區檢察院公益訴訟工作報告審議意見的落實情況,進一步推進全區公益訴訟檢察工作深入開展。專題調研報告計劃在11月底前完成。由監察和司法委員會、監察和司法工作委員會負責做好相關工作。

(五)圍繞全區監察體制改革、監察法實施情況開展專題調研。重點調研推進紀法順暢銜接和監察程序與司法程序有效對接,推動監察監督向基層延伸,強化監察委員會自我監督和外部監督,鞏固和深化改革試點工作成效等情況。專題調研報告計劃在11月底前完成。由監察和司法委員會、監察和司法工作委員會負責做好相關工作。

(六)圍繞自治區推進掃黑除惡專項斗爭情況開展專題調研。重點調研全區掃黑除惡專項斗爭開展以來采取的具體措施、取得的主要成效以及工作中的問題和不足,提出有針對性的意見建議,促進全區掃黑除惡專項斗爭扎實推進。專題調研報告計劃在11月底前完成。由監察和司法委員會、監察和司法工作委員會負責做好相關工作。

五、促進保障和改善民生

緊緊圍繞關系人民群眾切身利益的問題依法開展監督,持續推動公共安全、全民健康、民辦教育等民生事業發展,不斷增強人民的獲得感、幸福感、安全感。

(一)聽取和審議自治區人民政府關于全區電梯安全工作情況的報告。重點報告電梯安全工作成效與做法、存在的突出問題和主要困難及今后工作措施。報告擬安排在3月份召開的自治區十二屆人大常委會第十一次會議上聽取和審議。由財政經濟委員會、預算工作委員會負責做好相關工作。

(二)聽取和審議自治區人民政府關于實施全民健康戰略的報告。重點報告健康服務、健康生活、健康保障、健康環境等健康寧夏建設進展情況、存在的問題及對策建議。報告擬安排在5月份召開的自治區十二屆人大常委會第十二次會議上聽取和審議。由教育科學文化衛生工作委員會負責做好相關工作。

(三)聽取和審議自治區人民政府關于研究處理民辦教育促進法實施情況報告審議意見的報告。重點對2018年常委會交辦的有關民辦教育分類改革、政府購買服務、校外培訓機構專項治理等方面的審議意見落實情況進行跟蹤監督。報告擬安排在11月份召開的自治區十二屆人大常委會第十五次會議上聽取和審議。由教育科學文化衛生工作委員會負責做好相關工作。

六、加強人大預算決算審查監督和國有資產監督工作

圍繞中央經濟工作會議精神和自治區十二次黨代會各項工作部署,持續加強對政府全口徑預算決算的審查和監督,不斷完善政府向自治區人大常委會報告國有資產管理情況相關工作制度,確保預算決算審查監督和國有資產監督工作有序推進。

(一)審查和批準2019年自治區本級預算調整方案。重點報告2019年自治區本級預算調整的情況,審查批準自治區本級預算調整方案。報告擬安排在5月份召開的自治區十二屆人大常委會第十二次會議上聽取和審議。

    (二)聽取和審議自治區2019年國民經濟和社會發展計劃上半年執行情況的報告。重點報告我區2019年上半年農業生產、工業生產、服務業發展、投資、民生保障等方面計劃執行情況,存在的主要問題和對策建議。報告擬安排在7月份召開的自治區十二屆人大常委會第十三次會議上聽取和審議。

    (三)聽取和審議自治區人民政府關于2018年全區及區本級決算情況的報告。重點報告全區及區本級2018年決算支出完成情況、本級預算穩定調節基金安排情況,上年度本級財政結轉情況。報告擬安排在7月份召開的自治區十二屆人大常委會第十三次會議上聽取和審議。

(四)聽取和審議自治區人民政府關于2018年自治區本級預算執行和其他財政收支審計情況的報告。重點報告本級預算收入支出和其他財政收支執行審計等情況,存在的問題及審計建議。報告擬安排在7月份召開的自治區十二屆人大常委會第十三次會議上聽取和審議。

(五)聽取和審議自治區2019年1-8月份預算執行情況的報告。重點報告2019年1-8月份預算收入、支出執行情況以及預算穩定調節基金情況等。報告擬安排在9月份召開的自治區十二屆人大常委會第十四次會議上聽取和審議。

(六)結合審議自治區人民政府關于國有資產管理情況的綜合報告,聽取和審議自治區人民政府關于行政事業單位國有資產管理情況的專項報告。重點報告各類國有資產管理情況,全口徑行政事業單位國有資產的資產負債和結構布局,資產配置、適用的標準和規范情況,國有資產處置、分配以及收益管理情況,公共事業性資產、公共基礎設施類資產、儲備性資產等行政事業單位國有資產管理情況,存在的突出問題和下一步工作安排等。報告擬安排在9月份召開的自治區十二屆人大常委會第十四次會議上聽取和審議。

(七)聽取和審議2018年度自治區本級預算執行情況和其他財政收支審計結果落實情況的報告。重點報告對審計報告指出的問題和常委會組成人員提出的審議意見整改落實和辦理情況,存在的問題和進一步整改措施。報告擬安排在11月份召開的自治區十二屆人大常委會第十五次會議上聽取和審議。

在預算執行過程中,如有調整,由自治區人民政府按照法律法規規定和有關要求提出方案,及時提請自治區人大常委會審查。以上七個報告,由財政經濟委員會、預算工作委員會負責做好相關工作。

七、推進人大代表議案、建議和意見辦理工作

堅持以人民為中心,把解決好人民群眾最關心、與群眾生活聯系最直接、最現實的問題,作為辦理工作的出發點和落腳點,確保人大代表議案、建議和意見落到實處,推動我區經濟社會持續穩定發展。

(一)聽取和審議關于自治區十二屆人大二次會議代表議案研究處理情況的報告。全面報告自治區十二屆人大二次會議代表提出的議案處理情況。報告擬安排在2020年1月份召開的自治區十二屆人大常委會第十六次會議上聽取和審議。由代表聯絡與選舉任免工作委員會負責做好相關工作。

(二)聽取和審議自治區人民政府關于自治區十二屆人大二次會議以來代表建議和意見研究處理情況的報告。全面報告自治區十二屆人大二次會議以來代表提出的建議意見研究處理情況、存在的問題和改進措施。報告擬安排在2020年1月份召開的自治區十二屆人大常委會第十六次會議上聽取和審議。由代表聯絡與選舉任免工作委員會負責做好相關工作。

2019年監督工作要從黨和國家事業全局的高度出發,全面加強黨的領導,綜合運用執法檢查、集中視察、專題調研等法定監督方式,積極改進專題詢問機制,在靈活運用、務求實效上下功夫,著力提高監督的針對性和實效性,切實維護人民群眾的權益。人大相關專門委員會、常委會工作委員會要持續跟蹤常委會組成人員審議意見的研究處理情況,適時組織代表對有關工作進行視察檢查,督促“一府一委兩院”切實改進、認真反饋,推動審議意見的落實。

 

附件:自治區人大常委會2019年監督工作安排                              

 

 

自治區人大常委會2019年監督工作安排

 

 

會議

次序

   

報  告

機  關

承  辦

單  位

責  任

領  導

3

    1.聽取和審議自治區人民政府關于“七五”法治宣傳教育中期工作情況的報告

自治區人民政府

監察和司法委員會

監察和司法工作委員會

  進

李剛軍

    2.聽取和審議自治區人民政府關于全區電梯安全工作情況的報告

自治區人民政府

財政經濟委員會

預算工作委員會

王永耀

賈紅邦

5月

    3.聽取和審議自治區高級人民法院刑事審判工作情況的報告

自治區高級

人民法院

監察和司法委員會

監察和司法工作委員會

  進

李剛軍

    4.聽取和審議自治區人民政府關于實施全民健康戰略的報告

自治區人民政府

教育科學文化衛生

工作委員會

尤艷茹

    5.審查和批準2019年自治區本級預算調整方案

自治區人民政府

財政經濟委員會

預算工作委員會

王永耀

賈紅邦

7月

6.審議自治區人大常委會執法檢查組關于自治區農村扶貧開發條例實施情況的報告

自治區人大常委會執法檢查組

農業與農村工作委員會

姚文明

    7.審議自治區人大常委會執法檢查組關于旅游法和自治區旅游條例實施情況的報告

  (專題詢問)

自治區人大常委會執法檢查組

民族宗教外事僑務   工作委員會

  

8.聽取和審議自治區2019年國民經濟和社會發展計劃上半年執行情況的報告

自治區人民政府

財政經濟委員會

預算工作委員會

王永耀

賈紅邦

    9.聽取和審議自治區人民政府關于2018年全區及區本級決算情況的報告

自治區人民政府

財政經濟委員會

預算工作委員會

王永耀

賈紅邦

    10.聽取和審議自治區人民政府關于2018年自治區本級預算執行和其他財政收支審計情況的報告

自治區人民政府

財政經濟委員會

預算工作委員會

王永耀

賈紅邦

9月

    11.聽取和審議自治區人民政府關于科技推動創新驅動戰略情況的報告

  (專題詢問)

自治區人民政府

教育科學文化衛生   工作委員會

尤艷茹

12.聽取和審議自治區人民政府關于農村人居環境綜合整治情況報告

自治區人民政府

農業與農村工作委員會

姚文明

13.審議自治區人大常委會執法檢查組關于安全生產法和自治區安全生產條例實施情況的報告

自治區人大常委會執法檢查組

社會建設委員會

張存平

    14.審議自治區人大常委會執法檢查組關于禁毒法和自治區禁毒條例實施情況的報告

自治區人大常委會執法檢查組

監察和司法委員會   監察和司法工作委員會

  

李剛軍

    15.聽取和審議自治區2019年1-8月份預算執行情況的報告

自治區人民政府

財政經濟委員會

預算工作委員會

王永耀

賈紅邦

    16.結合審議自治區人民政府關于國有資產管理情況的綜合報告,聽取和審議自治區人民政府關于行政事業單位國有資產管理情況的專項報告

自治區人民政府

財政經濟委員會

預算工作委員會

王永耀

賈紅邦

11月

    17.聽取和審議自治區人民政府關于我區開展大規模國土綠化行動情況的報告

自治區人民政府

農業與農村工作委員會

姚文明

    18.聽取和審議自治區人民政府關于治理拖欠農民工工資情況的報告

自治區人民政府

社會建設委員會

張存平

    19.聽取和審議自治區人民政府關于2019年環境狀況和環境保護目標完成情況報告

自治區人民政府

環境與資源保護     工作委員會

桂福田

20.聽取和審議自治區人民政府關于貫徹落實《關于深入推進寧夏內陸開放型經濟試驗區建設的實施意見》情況的報告

自治區人民政府

財政經濟委員會

預算工作委員會

王永耀

賈紅邦

21.聽取和審議自治區人民政府關于研究處理民辦教育促進法實施情況報告審議意見的報告

自治區人民政府

教育科學文化衛生

工作委員會

尤艷茹

22.聽取和審議2018年度自治區本級預算執行情況和其他財政收支審計結果落實情況的報告

自治區人民政府

財政經濟委員會

預算工作委員會

王永耀

賈紅邦

次年1 月

    23.聽取和審議關于自治區十二屆人大二次會議代表議案研究處理情況的報告

自治區人大

常委會主任會議

代表聯絡與選舉任免工作委員會

  

    24.聽取和審議自治區人民政府關于自治區十二屆人大二次會議以來代表建議和意見研究處理情況的報告

自治區人民政府

代表聯絡與選舉任免工作委員會 

  

備注:

圍繞我區地方政府債務外事僑務工作檢察院公益訴訟報告審議意見落實情況、自治區推進掃黑除惡專項斗爭情況和全區監察體制改革、監察法實施情況開展專題調研,由相關委員會負責組織和實施,專題調研報告計劃于11月底前完成。

環境與資源保護工作委員會擬于第一季度組織開展“中華環保世紀行-寧夏行動”調研督察活動。

 


 

 

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  來源: 自治區人大常委會辦公廳秘書一處 2019-5-8 技術編輯: 王赟
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