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自治區人大常委會2019年立法工作計劃

  

2019220日自治區第十二屆人民代表大會常務委員會第25次主任會議審議通過) 

    2019年,自治區人大常委會立法工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于全面依法治國的新理念新思想新戰略,緊扣貫徹落實中央和自治區黨委重大決策部署,緊扣回應人民群眾重大關切,緊扣厲行法治、推進全面依法治區,深入推進科學立法、民主立法、依法立法,加強重點領域立法,著力提高立法質量,為實現經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕,與全國同步建成全面小康社會,建設美麗新寧夏,共圓偉大中國夢提供堅實的法治保障。

    一、科學合理做好法規案起草、修改和審議工作

    根據自治區黨委和自治區人大常委會2019年總體工作部署,對自治區人大常委會2019年立法計劃作如下安排。

(一)制定地方性法規3件)

    1.自治區水污染防治條例

    2.自治區飲用水衛生安全條例

    3.自治區河湖保護條例

(二)修訂地方性法規7件)

    1.自治區實施《中華人民共和國婦女權益保障法》辦法

    2.自治區志愿服務條例

3.自治區人民調解條例

4.自治區人民代表大會代表建議、批評和意見辦理工作條例

5.對自治區機構改革涉及行政機關職責調整事項的有關地方性法規進行打包修改

6.對涉及證明事項的有關地方性法規進行打包修改

7.對涉及生態環保法規清理的有關地方性法規進行打包修改

(三)調研論證項目8件)

1.自治區民族團結進步條例

2.自治區促進中小企業發展條例

3.自治區土壤污染防治條例

4.自治區公共文化服務設施保障條例

5.自治區禁牧封育條例

6.自治區非物質文化遺產保護條例

7.自治區家庭教育促進條例

8.自治區見義勇為人員獎勵和保護條例

    (四)審查批準設區的市地方性法規11件)

1.銀川市公共交通條例(制定)

2.銀川市歷史文化名城保護條例(修訂)

3.銀川市物業管理條例(修訂)

4.銀川市養犬管理條例(修訂)

5.銀川市全民健身條例(制定)

6.石嘴山市工業企業大氣污染防治條例(制定)

7.石嘴山市文明行為促進條例(制定)

8.吳忠市文明行為促進條例(制定)

9.吳忠市鄉村建設規劃管理條例(制定)

10.固原市紅色文化遺址保護條例(制定)

11.中衛市秸稈綜合利用管理條例(制定)   

    二、充分發揮人大及其常委會在地方立法中的主導作用

牢固樹立政治屬性是立法工作第一屬性的理念,堅持黨對立法工作的領導,立法工作中的重大問題和重要事項及時向自治區黨委請示報告,切實保障自治區黨委決策部署的貫徹落實。不斷健全人大及其常委會主導立法工作的體制機制,緊緊抓住法規立項、起草、修改、審議等關鍵環節,加強對立法工作的組織協調和綜合指導,努力形成立法合力,共同推進立法工作。堅持科學立法、民主立法、依法立法,對改革發展急需的立法項目,要按照有關工作規范,抓緊論證起草,為改革提供法律依據;對實踐證明不適應改革需要的法規,及時修改和廢止;對涉及同類或者類似事項、需要一并采取打包方式進行修改的法規,應當科學論證、穩妥推進,增強立法的及時性、系統性、針對性和有效性。進一步完善法規草案的征求意見、立法調研、立法協商、基層立法聯系點等機制,切實提高社會各方參與立法工作的積極性。進一步完善專家咨詢委員會工作機制,充分發揮專家學者的“智庫”作用,建立并實施第三方參與立法研究評估機制,切實增強法規的可執行性和可操作性,努力提高立法質量。

    三、加強對區的市立法工作的指導

積極探索建立有效的指導工作機制,堅持審查標準,完善審查批準程序,提前了解設區的市人大及其常委會法規的調研、論證、修改等工作,從立法技術規范、合法性審查等方面加強指導,有效提高設區的市地方立法工作質量。嚴格把握設區的市立法權限,對設區的市法規合法性、合理性和立法技術方面的問題及時給予指導和解決。加強對設區的市人大立法工作人培訓和指導,提高其立法能力和水平,切實推動設區的市立法工作邁上新臺階。

四、注重加強和改進備案審查工作

按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”的要求,切實加強與自治區黨委、政府各備案審查工作機構的協作配合,推進備案審查法規及各項制度的落實,進一步規范備案審查工作。做好對政府規章及規范性文件的主動審查、專項審查和對國家機關、社會團體、企業事業組織以及公民提出的審查建議的研究、處理和反饋工作,切實保證國家和自治區法律法規實施,提高政府規章及其他規范性文件制定水平。加快備案審查信息平臺與全國人大信息平臺對接聯網,拓展信息平臺服務能,實現現行有效地方性法規和政府規章匯編入庫。

五、努力加強立法工作隊伍建設

    把黨的政治建設擺在首位,以政治建設為統領,深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央和自治區黨委保持高度一致。持續深入抓學習,主動研究新情況新問題,不斷提高立法專業水平和理論研究能力,努力成為新時代立法工作和本職崗位的行家里手。持續推進立法人才隊伍建設,堅持信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的新時期好干部標準,完善立法人才培養機制,培養造就一支政治強、業務精、作風硬、品德好的新時代立法干部隊伍。

 

    附件: 自治區人大常委會2019年立法計劃法規項目審議安排表 

 

 

自治區人大常委會2019年立法計劃法規項目審議安排

 

 

法 規 草 案 名 稱

  月第十一次會議

打包修改:自治區機構改革涉及行政機關職責調整事項有關地方性法規            

          自治區有關涉及證明事項地方性法規  

          自治區涉及生態環保法規清理的有關地方性法規

  月第十二次會議

 

一審:自治區河湖保護條例(制定)

      自治區志愿服務條例(修訂)  

  

 

  月第十三次會議

 

一審:自治區飲用水衛生安全條例(制定)

      自治區實施《中華人民共和國婦女權益保障法》辦法(修訂)

          自治區人民調解條例(修訂)

    二審自治區河湖保護條例

自治區志愿服務條例

審查批準:設區的市地方性法規

 

  月第十四次會議

 

一審:自治區水污染防治條例(制定)

      自治區人民代表大會代表建議、批評和意見辦理工作條例

     (修訂)

    二審:自治區飲用水衛生安全條例

      自治區實施《中華人民共和國婦女權益保障法》辦法

打包修改:自治區機構改革涉及行政機關職責調整事項有關地方性法規            

          自治區涉及生態環保法規清理的有關地方性法規

審查批準:設區的市地方性法規

十一月第十五次會議

    二審:自治區人民調解條例

          自治區水污染防治條例      

審查批準:設區的市地方性法規

  

注:自治區人民代表大會代表建議、批評和意見辦理工作條例建議一審通過;二次打包修改的法規項目建議一審通過。


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  來源: 自治區人大常委會辦公廳秘書一處 2019-5-8 技術編輯: 王赟
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